|
浅谈国有印刷企业改制中的人员管理
——我厂实施全员劳动合同制的做法和体会
一、国有印刷企业人员管理的重要性，迫切性：
当今市场经济竞争对于企业来讲已以展到品种的竞争，实力的竞争。而对于印刷企业也就是技术和产品质量的竞争。（包括服务质量），而印刷企业的技术，质量的竞争。归根到底，是人才的竞争。没有一支观念意识较新，思想道德正，技术业务硬，纪律作风严，团队协作精神好，具有成就感的员工队伍。一个国有印刷企业就会在激烈的市场竞争中处于劣势，最终将会败下阵来。
那么，能够在符合国家现有政策的前提下，最大限度地留住优秀素质的员工人才，逐步培训出高素质的员工，并能不断淘退极差素质的人员。创造出企业内部良好的用人机制和激动机制，吐故纳新，使企业长时期拥有一去好的员工队伍，昌关系到国有印刷企业兴衰成败的大事了，也是摆正我们这些企业经营决策者面前一个无法回避的难题。一个印刷企业，即使拥有和不断改造引进了一流的先进的技术装备，没有相应的良好内部环境，没有良好的人员管理等软件措施相配合，就如同一流的名车缺乏一流的车手，企业这架巨大的机器还是无法很好地运转起来，或是达不到高速运榻的效果。改革开放17年以来。
由于非国有经济成份的印刷企业不断涌现，印刷产业人才不断地流动，流向外企、合资、独资印刷企业，始终将是制约国有印刷企业在市场竞争中取胜的一个极其复杂的难题，能否解决和处理好军一难题，增强国有印刷企业在市场经济中的竞争力，归根到底即如何走好印刷国有企业人员管理中转执这步棋，自然而然地摆在了我们的面前，我们认为，企业的工作千头万绪，但一切工作的出发点和最终点都要归结到如何做好“人”的工作占，并且是国有印刷企业已到了刻不容缓的地步了。
二、国有印刷企业人员管理的现状根源和特点：
人员管理问题对任何一个企业和单位都是存在的，重要的，但为什么在市场经济条件下，国有印刷企业就显得更为突出和迫切呢？这是由于国有企业目前的现状不适应市场竞争的原因越来越明显：一般的国有企业大致辞都表现出来的症状是：都存在建厂历史久，人员多，要用的人留不住，无用的人不肯走，人员多，负担重，包袱大，导致缺乏资金，设备得不到有效改造，产品单一，管理松懈，适应不了变化着的市场需要这些特点，以我厂为例，就是一个有着40多年历史的国有印刷老厂，在改制前，九0年前在职职工856人，其中80%以上是固定工，还有七十多个长病假，工伤，职业病，精神病等的人员，占到全厂职工人数的将近10%。因为老厂，还有近400名退休职工，每年企业员担的退休职工的工资福利和遵老费就不下一百万元。企业还为职工开办了食堂，幼儿园，浴室，理发室等，成了企业办社会。如此负担，企业的压力可想而知，工厂设备老化，得不到很好的改造，产品技术档次不高，企业无竞争意识，职工无风险意识，职工能进不能出。，干部能上不能下，躺在国家的大树下，吃大锅饭。有的是依赖性，缺的是积极性，企业处在一种岌岌可危的境地，随时有被淘汰的可能。那么造成国有企业如此现状的原因是什么呢？应该看到国有企业在过去的几十年漫长的岁月中，长期以来，企业被看作是依附国家的一个生产单位，什值着生产的一种见识，政企不分的，长期在计划经济管理模式中，生存没有竞争，从管理体制，产销渠道，产品结构，尤其是用人制度，都有国家统一管理，亏了有国家贴，全部上交国家，皇帝女儿不愁嫁，企业不愁没饭吃，对于这个状态，我们要辩证地来分析，历史地来看待，在计划经济的年代里，国有企业起着国家主财政的作用。为国家作出了很大贡献。
但是，当前国家实行的改革开放以来，尤其是实行社会主义市场经济，企业所处的环境发生了深刻的变化，各种经济成份的印刷企业雨后春笋般的开在祖国的大地上，尤其是外资企业，他们拥有先进的技术装备，买活有效的用人机制，国有印刷企业在这以前的优势一下了变成了“光死不足”的劣势。如果，我们国有印刷企业不立即采取对策，随着国有企业的改革深入。推进国有企业的用人制度改革，制基础进入市场经济的环境中去竞争，去适应市场经济的要求，必将要被市场经济的大潮所抛弃。
提出了国有印刷企业的制，人员管理的必要性的问题，分析了形成的原因，也就为解决这些难题指明了方向，明确了目标。
三、国有印刷企业改制中人员管理的解决对策和措施
要解决国有企业目前的现状，摆脱目前的困境，唯一的出路在于改革、转轨、改制。首先，要坚定不移地推进技术进步，使其在技术装备与国际逐步接轨，在硬件上有很大的飞跃，其次，在转换机制的过程中，以改革为先导，打破铁饭碗，使企业作为一个真正的经济主体进入市场，而首劣其冲要解决的仍是一个“人”的问题，即如何在改制中搞好对企业人员管理的工作，解决好一系列与人员管理有关的矛盾和问题。
人员管理对企业恰恰又是改制中最为本质的问题，是国有印刷企业中矛盾最突出的问题，企业用工制度的限制，职工大锅饭，铁饭碗的观念根深蒂固。企业有用人才的流决，出工不出力，严重制约着企业的改革发展，我厂为此进行了探索，并取得了一定的效果。我们经历了二次重大的改革，在人员管理上迈进了一大步，大大增强了企业在市场上的竞争力。
一、在贯彻国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的过程中，我们厂从九二年开始在全厂范围内采用模拟三资企业管理模式，以改革企业劳动人来管理制度为中心的综合配套改革。九三年被苏州市政府正式确实为苏州市区16家实行模拟三资企业管理模式的试点单位之一，我们抓住机遇，通过对压缩管理机构，精简人员，竞争上岗、改革内部分配制度方面，在人员管理方面进行了一系列的改革和调整：管理部门由原来的15个科室压缩调整到8个，科室管理人员由原来的115人精简到42人，全厂职工人数由九二年的800多人，经过数年的减员、精简、目前全厂在职人员为525人，减员200多人，（其中525人中，95人被分配到开发三产上去，扩大了企业的经营范围，并养活了自己）。全厂定岗定员430人，长病假人员减少为7人，从九二年至今年九月的200多人的减员中，除去正常退休外，有148人被辞退，除名，解除合同，调务或辞职，自动为职等脱离企业，占到减员人数的70%以上，在企业内部人员管理上定员定岗定责，竞争上岗，有170多人离岗、下岗、或培训后重新上岗，优化了人员结构组合，体现了优胜劣汰的竞争原则，创造了企业内部的用人机制和激励机制，大大提高了劳动生产率。从改制前人均销售3万元，到改制后人均销售达16万元以上，人均增长近5.5倍。企业税利人改制前的250万元，到去年达650万元，增长了近3倍，在改革企业劳动人事管理上迈出了坚实的第一步。
但随着改革的深入，随着市场经济竞争的日趋激烈，企业的人员管理上也随着出现了新的矛盾，在大锅饭，欠饭碗被基本打破的同时，人员流动也随之活跃起来，乡镇企业的掘起。全资、外商独资企业的迅速发展，使国有企业大批专业科技人员，技术业务骨干和管理人员成为这些企业的争夺对象。国有企业面临人才大量流失的窘境，而使企业发展陷入困境，甚至危及到政党的经营生产活动，我们厂在改革中也遇到了这样的困难。在离厂的一群人中就有30%以上是自行辞职，自动离职要求调离，解除合同，甚至不辞而别的。企业的发展遇到了巨大的考验，针对改革中出现的新动向，新问题，我们认为必经引起高度重视，要有新对弟加以解决。
我们依据中华人民共和国劳动法颁布。并从九五年开始施行。国家劳动都要求在全国范围内对企业职工实行全员劳动合同制。我们认为这是一次企业改制的良好机遇。是解决国有企业在人员管理上的法律保障。是解决人才流失问题的途径，迫过周订立劳动合同的形成，把我们的企业的人员管理纳入了法制化的轨道，它使企业的人员管理逐步实现了规范化。科学化和法律化，企业的人员管理从此可以有奉可循，有法可依。人员管理从过去计划经济下的“死”到市场经济下的“活”是一大进步。但活了又序局乱。现在可以努力去做到活而不乱。于是我们抓住实行全员劳动合同制这一有利时机。实现新一轮的企业人员管理改革。
今年年初企业成立了实施了全员劳动合同制的四个老的工作观。并由职代会通过了全厂的全员劳动合同制实行规定和实施细则等文件。根据企业现状和生产经营的实际。制订了我们的工作方针和具体方法。我们的方针就是：签订劳动合同不搞一切，不搞走场，先难后易，先骨干后一般人。成熟一个签一个，体现劳动合同的严肃性。切实发挥俩同的法律作用，做到以合同管理人，具体方法是：通过分期分批中岗位培训班的形式实施三位一体签的办法，即培训，定岗，签的三合一，经过培训，明确自身的岗位规范和职责。经过考试，技术，各方素质合格证上有定岗定工资，然后正式签约，签订劳动合同和岗位合同。使企业和职工双方的责、权、利在合同的形式固定，明确下来，我们对签的人员的安排是抓三个先、即是同一线员工，先签关键岗位，先抓重点部分，是签一线员工、就稳定了生产岗位，只在光抓住了关键岗位的稳定性。整个机名（机但），工段才能运用起来先抓主点部门就能确保全厂的经营生产不出大问题。因此必须抓住这三先。通过领导班子及中层的统一认识。从而通过职代会使全厂职工统一了认识，明确了方向，为顺利在全厂逐步实施全员全同制打下基础。
我们从今年一月份起先后举办了印中机长培训班，印前机长培训班和印后机长培训班，对这些企业的生产技术骨干和关键岗位职工都签订了解年的中长期合同，稳定了一线职工队伍中的骨干力量。关又逐步举办了中层干部，营销人员培训班，一般管理人员培训班等到。分门别类进行培训，定山岗签约。从而逐步完成全厂上岗人员的培训，签约工作。为了进一步优化上岗人员的结构。我们在培训上岗人员的同时，对全厂距退休年龄不足5年的人员办理了待退休。签订无固定期的长期合同。这样又为精简人员创造了条件，在签约过程中，我们坚持培训一批，定岗一批，签约一批，成熟一个签一个，不曾走过场，其次，我们也碰到过职工不愿签或与厂方意见不一致的情况。我们就区别情况分别对待、不搞一刀切，对于企业骨干和有用人才，我们通过耐心细致的思想工作、切实解决职工思想顾虑和实际困难，使其安心留在企业，愉快签约，并在岗位上发挥作用，避免人才流失，企业在经营生产上免受损失。面对于不能达到企业要求，不能胜任岗位工作及影响企业政党生产秩序的人员，则企业不留。让其自寻出路或限期辞退。稳定了留在企业努力工作职工的凝聚力。我们这样比较好地解决了在实施全员合同制中极易出现的走商场，而且是有了更会法外衣的大锅饭，其危害更大。使企业的改制走向倒退。到头来受害的还是企业自身和职工本人。这样达不到通过人来转制改革来参与市场的竞争的目的。通过前三期培训签约上岗。印前，印中，印后的机长，班长按照新的岗位考核要求，精神面貌焕然一新，类次机但：工程合适体员工共同努力，现场管理，企业新的管理模式和要求有了明显的改观，生产经营效益有大幅的提高，职工本人的收入也同步得到了提高。
我们抓住国有企业改制的锲机。结合企业实际，开展全员劳动合同制的签约工作。在企业人员管理工作上实行了新一轮的改革、使改制为企业参与市场竞争打下了人才的基础。通过几年来的人员管理工作。我们体会到。
1、使企业的人员管理纳篱法制的轨道，人了法律的结合力可依法开本，增强了企业的凝聚力。
2、使企业的人员管理增创了竞争机制，职工有了竞争上岗的激励机制，也有了待工下岗的危机感，增强了争创效益的同时，也为职工自己取得了好的收入。
3、为企业培训高素质，高成就感的员工队伍创造了良好的内部条件和环境。
4、为企业培养了一批具有参与市场竞争力的员工，也就增强了企业参与市场经济。与国际接轨的竞争能力。
5、在培训，签约的过程中，培养，激发了员工爱厂敬业，团结奋斗的团队精神，创造弘杨具有本企业特色的企业文化。
6、在实施全员合同的工作中，深感在国有印刷企业的人员管理是一长期的，动态的，艰巨复杂的系统工程。
国有企业的人员管理始终是一门值得不断探索的课题，但只要记的我们这些企业经营生产的决策者们树立信心。把企业千头万绪的工作的出发点和落脚点归结到人的身上，把培育有良好精神道德和高素质，变成就感的员工队伍作为首要工作来抓。头等大事大做。树立起国有印刷企业良好的企业文化和形象。国人印刷企业也必将市场经济激烈竞争中的生力军，不断地发展壮大。
苏州印刷总厂
黄国平
1996.10.29.
<<<<<
关闭窗口 >>>>>
|